Objetivo: Identificar cómo el problema central de la educación inicial en niños y niñas de tres y cuatro años de edad, deriva principalmente del reciente reconocimiento de la educación inicial como parte del sistema educativo, de una infraestructura inadecuada, de la carencia de instrumentos en la regulación del servicio y la poca importancia de los padres o madres de familia a la educación inicial.